惠州市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2026年2月5日在惠州市第十三屆人民代表大會第七次會議上

惠州市人大常委會副主任 馮起忠

各位代表：

　　受市人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

　　2025年主要工作

　　2025年是很不平凡的一年。黨的二十屆四中全會勝利召開，系統(tǒng)擘畫“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們現(xiàn)代化建設(shè)定向領(lǐng)航。一年來，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委“1310”具體部署及市委中心工作，依法履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為。全年共召開常委會會議12次，審議地方性法規(guī)草案3部，實施地方性法規(guī)1部，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告17項，開展執(zhí)法檢查5項、督辦和專題調(diào)研13項，作出決議、決定13項，任免國家機關(guān)工作人員50人次，圓滿完成市十三屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　一、堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定人大工作正確的政治方向

　　持之以恒加強黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持把習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示精神作為“第一議題”來學(xué)習(xí)，常委會黨組開展集中學(xué)習(xí)29次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國運動會開幕式重要講話重要指示精神等45個專題，形成常委會引領(lǐng)學(xué)、中心組帶頭學(xué)、黨支部組織學(xué)、黨員干部主動學(xué)的常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，不斷增強堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重中之重，切實把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展的實招硬招，深入開展“十五五”規(guī)劃編制、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市群內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展等專題調(diào)研，將“走在前、作示范、挑大梁”的政治要求落實到具體行動中，為我市高站位、大格局編制“十五五”規(guī)劃貢獻(xiàn)人大力量。

　　毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決落實黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作各項制度機制，堅定維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行政治要件閉環(huán)落實機制、重大事項請示報告制度，辦理政治要件37項，就重要會議、重大事項向市委請示報告8次，確保政治和工作融為一體、高度統(tǒng)一。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實政治作用，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善和健全黨組會議制度、工作程序、運行機制，壓實“一崗雙責(zé)”，強化正風(fēng)肅紀(jì)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、具體地落實到人大工作全過程各方面。領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人大機關(guān)自覺接受市委巡察，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治，切實做深做好巡察整改“后半篇文章”。把開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，一體推進(jìn)學(xué)查改，累計查擺問題75項，制定整改措施138條，開展警示教育，深化以案促改，推動解決“四風(fēng)”突出問題，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　不折不扣落實黨委部署要求。堅持把人大工作放在高質(zhì)量發(fā)展中來定位，緊貼省委及市委確定的重大事項，謀劃常委會年度“一要點兩計劃”，以更高站位服務(wù)中心大局。堅決落實省委關(guān)于充分發(fā)揮人大在助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中作用的部署要求，建立以市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人的聯(lián)席會議制度，系統(tǒng)謀劃立法、監(jiān)督、代表工作任務(wù)44項，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目15項，建成19個行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，連續(xù)三年組織在惠全國、省和市人大代表專題調(diào)研兩大支柱產(chǎn)業(yè)集群和“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助推我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈發(fā)展。全省人大助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（珠三角片區(qū)）交流會在惠州召開，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子集體來惠調(diào)研現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況，對我市人大創(chuàng)新實踐和會議保障工作給予高度肯定。

　　二、堅持以良法促發(fā)展保善治，筑牢惠州現(xiàn)代化建設(shè)的法治保障

　　堅持問題導(dǎo)向，加強法治供給。聚焦極端天氣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，制定出臺《惠州市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》，細(xì)化部門職責(zé)、強化基層應(yīng)急、引入市場機制，以法治之力促進(jìn)完善全面防御、精準(zhǔn)響應(yīng)、社會參與的暴雨災(zāi)害應(yīng)對體系。聚焦住宅物業(yè)領(lǐng)域突出問題，加快制定《惠州市住宅物業(yè)服務(wù)管理條例》，從制度設(shè)計層面探索創(chuàng)新設(shè)立物業(yè)管理委員會，開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，建立跨部門協(xié)同聯(lián)動機制，以法治思維破解物業(yè)治理難題。聚焦農(nóng)村住宅建房難、建房亂問題，扎實推進(jìn)《惠州市農(nóng)村建房管理條例》立法工作，通過強化規(guī)劃引領(lǐng)與用地保障、細(xì)化“一戶一宅”認(rèn)定和審批流程、全過程監(jiān)管建設(shè)安全與風(fēng)貌管控，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋規(guī)劃、審批、建設(shè)、使用、退出的全鏈條法治化管理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范有序、人居環(huán)境持續(xù)改善。依法行使重大事項決定權(quán)，與立法互為補充、同向發(fā)力，高效制定出臺關(guān)于加強病媒生物預(yù)防控制的決定，為我市打贏基孔肯雅熱疫情殲滅戰(zhàn)提供堅實法治保障。

　　堅持法治引領(lǐng)，筑牢治理根基。積極推進(jìn)“八五”普法實施，嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓制度，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威。及時回應(yīng)社會關(guān)切和群眾期待，優(yōu)先將治理亟需納入立法計劃，扎實開展立法調(diào)研、立法論證、立法評估等工作，在立法全鏈條中深入踐行全過程人民民主。加強立法全過程宣傳解讀，努力使立法過程成為宣傳普及法規(guī)、增強法治觀念的過程。加強備案審查工作，聽取和審議規(guī)范性文件備案審查專項工作報告，審查規(guī)范性文件15件，糾正與上位法規(guī)定不一致文件1件，有效維護法治權(quán)威與統(tǒng)一。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案審查全覆蓋，打通審查監(jiān)督“最后一公里”。

　　堅持多措并舉，提升立法質(zhì)效。貫徹黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，年度立法計劃、新制定法規(guī)及時提請市委常委會會議研究審定。落實“一法一專班”機制，完善“全程參與、分段領(lǐng)跑”責(zé)任體系，形成立法工作合力。更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“立法直通車”作用，全年共收集立法建議意見260條，努力使地方性法規(guī)滿載民意、凝聚民智。全面總結(jié)地方立法十周年實踐經(jīng)驗，廣泛宣傳我市良法善治實踐成果，《立法護山河 法治潤鵝城》系列專題報道被中國人大網(wǎng)、廣東人大網(wǎng)以及國家和省市媒體宣傳推介。

　　三、堅持圍繞中心服務(wù)大局，助力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極

　　錨定經(jīng)濟大市目標(biāo)，強化高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督。緊扣打造新增長極，聽取和審議計劃執(zhí)行情況報告，調(diào)研“十四五”規(guī)劃實施和“十五五”規(guī)劃編制情況，針對產(chǎn)業(yè)升級、項目建設(shè)、消費提振等關(guān)鍵領(lǐng)域提出對策建議，助力經(jīng)濟穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效。強化預(yù)算和政府資金管理監(jiān)督，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行、決算、審計及審計查出問題整改情況報告，首次聽取和審議政府債務(wù)管理、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報告，首次與財政部門聯(lián)合開展對市養(yǎng)老服務(wù)政策及資金的績效評價監(jiān)督，3次審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，依法監(jiān)督好人民的“錢袋子”。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，檢查《廣東省科技創(chuàng)新條例》實施情況，聽取和審議人工智能和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，組織部分在惠全國、省和市人大代表集中視察稔平半島和海洋經(jīng)濟發(fā)展情況，調(diào)研知識產(chǎn)權(quán)工作、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”融合、僑商投資企業(yè)等情況，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　助力“百千萬工程”，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展監(jiān)督。持續(xù)將“百千萬工程”作為監(jiān)督重點，組織人大代表集中視察環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)情況，連續(xù)三年跟蹤監(jiān)督撂荒耕地整治，重點督辦《關(guān)于進(jìn)一步完善惠州市農(nóng)業(yè)保險體系的建議》，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、典型鎮(zhèn)村培育等情況調(diào)研，助力實施鄉(xiāng)村青年技能提升行動、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源下沉鎮(zhèn)村，讓城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展成果。圍繞城市更新和城市功能提升，連續(xù)四年通過“聽取審議+專題詢問+代表約見”的監(jiān)督“組合拳”，推動交通站場管理持續(xù)優(yōu)化，檢查《惠州市文明行為促進(jìn)條例》實施情況，聽取和審議海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護工作報告，深入調(diào)研環(huán)西湖空間優(yōu)化、岸線保護與利用、小區(qū)物業(yè)管理等情況，推動城市建設(shè)既有“面子”更有“里子”。

　　擦亮“惠民之州”品牌，做優(yōu)民生福祉監(jiān)督。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，市委書記、市人大常委會主任劉吉同志組織召開2025年市十件民生實事督辦工作會議，17個部門“一把手”到場聽取代表意見建議并落實辦理責(zé)任，市十件民生實事完成情況滿意度測評均為滿意。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老關(guān)鍵領(lǐng)域，聽取和審議技能人才隊伍建設(shè)情況報告，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、長期護理保險制度推進(jìn)情況調(diào)研，著力推動解決群眾“上學(xué)難”、“看病遠(yuǎn)”、“養(yǎng)老愁”等問題。始終將良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，持續(xù)跟蹤中央及省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，針對綠美惠州生態(tài)建設(shè)發(fā)現(xiàn)問題開展整改落實情況“回頭看”檢查，調(diào)研海洋生態(tài)保護、河涌污染整治、固體廢物處理情況，推動降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進(jìn)，讓惠州的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

　　堅守法治與安全底線，加強發(fā)展保障監(jiān)督。推進(jìn)行政監(jiān)察司法全鏈條監(jiān)督，首次聽取和審議市監(jiān)委整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題情況報告，檢查《中華人民共和國行政復(fù)議法》實施情況，監(jiān)督推動未成年人檢察工作、涉外仲裁工作，護航社會公平正義與高質(zhì)量發(fā)展。將統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿依法治市全過程，檢查《水庫大壩安全管理條例》實施情況，調(diào)研《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》實施情況，推動排查整治水利設(shè)施、應(yīng)急體系和供水保障等方面風(fēng)險隱患。注重發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢和人大信訪平臺多元解紛功能，推動基層矛盾早發(fā)現(xiàn)、早疏導(dǎo)、早化解，切實以法治之力夯實安全根基。

　　四、堅持保障人民當(dāng)家作主，不斷豐富全過程人民民主惠州實踐

　　支持保障代表履職盡責(zé)。構(gòu)建多層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，組織常委會組成人員專題學(xué)習(xí)新修訂的代表法，聯(lián)合廣東東江干部學(xué)院舉辦履職培訓(xùn)班，全年開展代表集中性、專業(yè)化培訓(xùn)360人次，有效提升代表專業(yè)素養(yǎng)和履職水平。拓寬代表知情知政渠道，全年邀請代表列席常委會會議、參與調(diào)研視察等活動1200人次，定期通報常委會及“一府一委兩院”重點工作情況，充分保障代表知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同步拓展數(shù)字化履職渠道，將“人大代表惠快拍”平臺延伸至縣（區(qū)）級，四級人大代表通過平臺提交建議120余條，推動生態(tài)環(huán)境整治、城市精細(xì)管理等領(lǐng)域問題高效解決，相關(guān)做法獲評廣東省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線創(chuàng)新應(yīng)用案例。

　　拓展代表履職平臺與活動實效。著力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化“三化”建設(shè)，創(chuàng)新“聯(lián)絡(luò)站+產(chǎn)業(yè)”、“聯(lián)絡(luò)站+治理”等特色模式，仲愷電子信息行業(yè)聯(lián)絡(luò)站被確定為省加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，并獲評2025年全省代表聯(lián)絡(luò)站密切聯(lián)系群眾工作優(yōu)秀案例，我市“將聯(lián)絡(luò)站建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的創(chuàng)新實踐獲省人大常委會充分肯定。精心組織開展“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動”主題活動，358名在惠全國、省和市人大代表組成21個小組，深入民生項目一線、田間地頭、企業(yè)車間察實情、聽民意、獻(xiàn)良策，推動解決一批群眾急難愁盼問題。

　　力促代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。堅持源頭引導(dǎo)與過程協(xié)同并重，前移服務(wù)關(guān)口，全面推行代表建議預(yù)提交制度，協(xié)助代表把好建議的政治關(guān)、法律關(guān)和格式關(guān)，2025年我市省人大代表建議預(yù)提交率達(dá)81%，位居全省前列。市十三屆人大六次會議期間代表提出的203件建議已全部辦結(jié)并答復(fù)代表，代表滿意和基本滿意率達(dá)100%。2025年，我市5項工作獲評全省人大代表履職和代表建議辦理工作優(yōu)秀案例，在全省21個地級以上市中名列前茅。

　　五、堅持固本強基加壓奮進(jìn)，全面提升新時代“四個機關(guān)”建設(shè)質(zhì)效

　　強化政治引領(lǐng)。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實，每半年一次聽取機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作等情況匯報，推動黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合、依法履職與隊伍建設(shè)一體推進(jìn)。嚴(yán)格落實“第一議題”、“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，推動人大機關(guān)各級黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。健全多層次、全覆蓋學(xué)習(xí)機制，舉辦人大法治講壇、立法實務(wù)培訓(xùn)、機關(guān)青年大講堂等活動20余場，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。支持派駐紀(jì)檢組加強監(jiān)督，常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，弘揚新風(fēng)正氣，營造崇廉尚潔的濃厚氛圍。

　　提升履職效能。不斷規(guī)范完善會議制度、工作程序、運行機制，充分發(fā)揮人大及其常委會各工作機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障作用。創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同履職模式，在省人大常委會指導(dǎo)下，聯(lián)合廣州市人大啟動環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)協(xié)同立法調(diào)研，會同深圳市人大開展淡水河流域聯(lián)合監(jiān)督。以“數(shù)字人大”建設(shè)賦能工作質(zhì)效提升，深化“粵人大”、“粵當(dāng)家”履職平臺應(yīng)用，推動立法調(diào)研、監(jiān)督檢查、代表聯(lián)絡(luò)等工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加強和改進(jìn)人大新聞宣傳與理論研究工作，啟動實施惠州人大志三年編撰計劃，系統(tǒng)全面講好惠州人大故事。

　　加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加強黨員干部日常教育管理監(jiān)督，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。鞏固拓展學(xué)習(xí)教育和巡察整改成果，制定實施人大機關(guān)督辦流程、外出考察、財務(wù)收支、檔案管理、意識形態(tài)等8項制度機制，扎緊糾治“四風(fēng)”的制度籠子。堅持厲行節(jié)約、反對浪費，大力弘揚勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，扎實推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，強化對視察、調(diào)研、檢查等工作的統(tǒng)籌調(diào)度與計劃管理，堅決杜絕多頭部署、扎堆開展等行為，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　各位代表，常委會過去一年工作取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于省委及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級人大代表共同努力，得益于“一府一委兩院”以及各縣（區(qū)）人大的積極配合，也離不開市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和全體市民的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會，向所有關(guān)心、支持人大工作的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作還存在一些差距和不足：立法工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的力度還需持續(xù)加大，監(jiān)督工作的剛性和實效還需持續(xù)提升，代表履職服務(wù)保障還需持續(xù)加強，踐行全過程人民民主的制度機制還需持續(xù)完善。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中切實加以改進(jìn)。

　　2026年的主要任務(wù)

　　2026年是“十五五”開局之年。新的一年，常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入踐行全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，緊扣打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，依法履職盡責(zé)，提升立法質(zhì)量，增強監(jiān)督實效，更好發(fā)揮人大代表作用，為惠州加快打造萬億GDP、千萬級人口城市作出人大貢獻(xiàn)。

　　一、以更高站位筑牢政治忠誠，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度和政治要件閉環(huán)落實機制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，牢牢把握人大工作大方向、大原則、大道理，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。堅決貫徹落實黨中央決策部署及省委、市委工作要求，緊緊圍繞深入實施融深融灣行動、推進(jìn)“百千萬工程”、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動科技產(chǎn)業(yè)互促雙強、打造高品質(zhì)現(xiàn)代化城市、推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)等重點任務(wù)，依法高效履行立法、監(jiān)督、代表等職能，扎實做好人大各項工作，為“十五五”時期惠州高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

　　二、以更高水平提升立法質(zhì)量，強化改革發(fā)展法治供給。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。扎實推進(jìn)《惠州市住宅物業(yè)服務(wù)管理條例》、《惠州市農(nóng)村建房管理條例》、《惠州市優(yōu)化市場主體服務(wù)條例》立法工作。積極推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同立法，開展《惠州市環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)旅游業(yè)促進(jìn)條例》立法工作，著力以高質(zhì)量立法回應(yīng)惠州改革發(fā)展需求。不斷深化立法協(xié)商實踐，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，建好用好基層立法聯(lián)系點，努力將全過程人民民主理念貫穿立法工作各方面各環(huán)節(jié)，推動人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　三、以更大力度增強監(jiān)督實效，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，提升監(jiān)督剛性與實效。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，加強對計劃、預(yù)算、審計、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、低空經(jīng)濟和人工智能等情況的全過程監(jiān)督，組織代表對“十五五”規(guī)劃的重大項目、重點工作開展視察。強化監(jiān)察司法和社會事業(yè)監(jiān)督，檢查“八五”普法、法院執(zhí)行、檢察機關(guān)服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)等工作，對《志愿服務(wù)條例》等法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查。圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和民生關(guān)切，聽取和審議“田長制”實施、殯葬工作、老舊小區(qū)消防安全等情況報告，加強對生態(tài)環(huán)境、人才引育、物業(yè)管理、糧食安全、耕地保護、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、西湖及周邊區(qū)域優(yōu)化提升等情況調(diào)研，以精準(zhǔn)有力的人大監(jiān)督，為推動惠州高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　四、以更實舉措發(fā)揮代表作用，深入踐行全過程人民民主。支持和保障代表依法履職盡責(zé)，推進(jìn)代表工作水平全面提升。實現(xiàn)基層代表在任期內(nèi)列席常委會會議全覆蓋，探索建立“監(jiān)督任務(wù)—代表匹配”機制，更好發(fā)揮“人大代表惠快拍”平臺的橋梁紐帶作用。精心組織開展“助力優(yōu)化營商環(huán)境·人大代表在行動”主題活動，以代表“一線”履職助推重點任務(wù)落地見效。完善“中心站牽頭+片區(qū)站聯(lián)動”機制，探索推進(jìn)代表融入基層網(wǎng)格，持續(xù)將代表聯(lián)絡(luò)站打造成為全過程人民民主基層單元。認(rèn)真做好市縣鎮(zhèn)人大換屆選舉有關(guān)工作。持續(xù)深化對2026年人大代表票決的市十件民生實事的跟蹤督辦，用好代表建議辦理資金，全力推動“民生愿景”落地為“幸福實景”。

　　五、以更嚴(yán)要求打造“四個機關(guān)”，全面提升履職效能。牢牢把握人大機關(guān)政治屬性，持續(xù)增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，壓緊壓實各級黨組織責(zé)任，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、管黨治黨各項要求落到實處，確保黨的各級組織政治功能和組織功能充分發(fā)揮。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，鞏固整治形式主義為基層減負(fù)的制度性、實踐性成果，深化以案促改、以案促治、以案促建，推進(jìn)人大機關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強干部隊伍政治淬煉和能力提升，發(fā)揚“膽、識、謀”，矢志“闖、創(chuàng)、干”，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大干部隊伍。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)惠州市人大志三年編撰計劃實施，系統(tǒng)總結(jié)本屆常委會經(jīng)驗做法和創(chuàng)新實踐，建強用好惠州人大信息網(wǎng)、“惠州人大”微信公眾號等宣傳陣地，提升“懂人大、講人大”水平。加強上下聯(lián)動和工作協(xié)同，密切同上級人大、“一府一委兩院”及縣鎮(zhèn)人大的聯(lián)系指導(dǎo)，凝聚工作合力，共同推動人民代表大會制度在惠州的生動實踐。

　　各位代表，“十五五”發(fā)展的新征程正在揚帆啟航。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，以絕對忠誠踐行政治本色，以擔(dān)當(dāng)作為扛起時代重任，以實干篤行書寫奮斗篇章，凝心聚力、銳意進(jìn)取，為惠州在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上勇立潮頭、再譜新篇貢獻(xiàn)人大智慧和力量！