真知灼見謀發(fā)展 務(wù)實獻(xiàn)策惠民生

——市政協(xié)十三屆五次會議大會發(fā)言摘登

發(fā)揮惠州機(jī)器人關(guān)鍵零部件制造優(yōu)勢 搶占人工智能產(chǎn)業(yè)新賽道

　　市政協(xié)委員、惠州市百利宏控股有限公司總裁、惠州市龍德科技有限公司董事長張龍，代表市政協(xié)社會法制民族宗教委員會作發(fā)言。

市政協(xié)委員、惠州市百利宏控股有限公司總裁、惠州市龍德科技有限公司董事長張 龍

　　《惠州市加快推動人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2027年）》明確提出，力爭到2027年，人工智能核心零部件規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模約450億元。為此，建議充分發(fā)揮我市機(jī)器人關(guān)鍵零部件制造優(yōu)勢，全力搶占人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)新賽道。

　　實施核心零部件壯鏈行動。圍繞智能終端、超高清視頻、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型儲能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)新能源電池、控制器、高端線路板等細(xì)分領(lǐng)域，力爭突破一批關(guān)鍵技術(shù)。

　　建設(shè)中試熟化平臺。在仲愷高新區(qū)聯(lián)合本地鏈主企業(yè)，共建“粵港澳大灣區(qū)機(jī)器人關(guān)鍵零部件中試熟化與試制中心”。推行“鏈主出題、揭榜掛帥”機(jī)制，圍繞本地龍頭企業(yè)產(chǎn)線自動化痛點(diǎn)組織定向技術(shù)攻關(guān)。

　　創(chuàng)新“首臺套”應(yīng)用金融支持。設(shè)立市級“機(jī)器人首臺（套）核心部件應(yīng)用示范基金”，對本地企業(yè)承接異地機(jī)器人整機(jī)OEM/ODM組裝制造給予補(bǔ)貼，帶動核心部件本地配套；對整機(jī)企業(yè)首次批量采購經(jīng)市級認(rèn)證的本地核心部件，給予“應(yīng)用風(fēng)險補(bǔ)貼”；對終端用戶企業(yè)首次采用本地機(jī)器人解決方案，給予“智能化改造保費(fèi)補(bǔ)貼”。

　　搭建智能供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。由政府主導(dǎo)、市機(jī)器人行業(yè)協(xié)會協(xié)同，建設(shè)產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)大腦”，動態(tài)繪制涵蓋產(chǎn)能、工藝、質(zhì)量、交付周期的本地供應(yīng)鏈能力圖譜。

　　聚焦“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”精準(zhǔn)招商。重點(diǎn)引進(jìn)高精度編碼器、高性能驅(qū)動電機(jī)、特定場景傳感器等細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”企業(yè)，積極承接廣州、深圳等地整機(jī)企業(yè)的二級配套資源。探索“反向飛地”孵化模式，在深圳、蘇州等地設(shè)立“惠州創(chuàng)新中心”，就地吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，推動“異地孵化、惠州轉(zhuǎn)化”。

大力發(fā)展智慧種植業(yè) 為加力實施“百千萬工程”注入科技動力

　　市政協(xié)委員、九三學(xué)社惠州市委員會專職副主委任文霞，代表九三學(xué)社惠州市委員會作發(fā)言。

市政協(xié)委員、九三學(xué)社惠州市委員會專職副主委任文霞

　　惠州是工業(yè)大市，同時也是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“人工智能+”具備一定基礎(chǔ)。大力發(fā)展智慧種植業(yè)，對于推動惠州從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、加力實施“百千萬工程”具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　建議以點(diǎn)帶面，優(yōu)先發(fā)展若干智慧種植項目。把智慧農(nóng)業(yè)納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃，統(tǒng)籌利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等財政資金支持智慧農(nóng)業(yè)項目建設(shè)；結(jié)合全域土地整治，加強(qiáng)農(nóng)田新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；積極落實有關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供專項信貸支持。鼓勵現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集成應(yīng)用“四情”監(jiān)測、精準(zhǔn)水肥藥施用、智能農(nóng)機(jī)裝備、無人駕駛航空器和智能決策系統(tǒng)等技術(shù)。

　　整合構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺。支持應(yīng)用“全農(nóng)碼”對農(nóng)業(yè)資源、主體、產(chǎn)品數(shù)據(jù)統(tǒng)一賦碼，共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地“一張圖”，鼓勵各類主體依托其開發(fā)耕地種植用途管控、防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)托管、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)等各類應(yīng)用；建立“天空地”一體化的信息數(shù)據(jù)收集體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面采集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈、農(nóng)業(yè)自然資源和種質(zhì)資源等信息數(shù)據(jù)，利用多模態(tài)數(shù)據(jù)融合與對齊技術(shù)，實現(xiàn)衛(wèi)星圖、氣象圖、田間圖片、文本報告等不同模態(tài)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)融合。

　　推廣智慧綜合服務(wù)模式。鼓勵規(guī)模化設(shè)施種植主體，集成應(yīng)用作物生長監(jiān)測、環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控、作業(yè)機(jī)器人等技術(shù)裝備；應(yīng)用生產(chǎn)經(jīng)營全過程信息管理系統(tǒng)，合理制定種植計劃，打造“智慧農(nóng)場”“智慧果園”等，形成一批數(shù)字化改造標(biāo)桿；借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，為智慧種植提供綜合解決方案，推動農(nóng)業(yè)種植走向現(xiàn)代化。

積極發(fā)展先進(jìn)核技術(shù)應(yīng)用 前瞻布局惠州未來產(chǎn)業(yè)

　　市政協(xié)委員、惠州學(xué)院計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副教授戴華煒，代表市政協(xié)學(xué)習(xí)和文史委員會作發(fā)言。

市政協(xié)委員、惠州學(xué)院計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副教授戴華煒

　　當(dāng)前，惠州正全力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，依托政策利好、大科學(xué)裝置和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正迎來將核能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢的“黃金窗口期”。為此，建議大力謀劃發(fā)展先進(jìn)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，以增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破的扎實舉措推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　建議制定《惠州市先進(jìn)核能和核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃（或行動方案）》，從工程服務(wù)、核心配套和場景應(yīng)用三方面明確發(fā)展思路。依托太平嶺核電、LNG冷能、海上風(fēng)電等多能互補(bǔ)優(yōu)勢，積極爭取國家核能前沿試驗項目落地，打造“建設(shè)、試驗、轉(zhuǎn)化”一體化工程基地。

　　以“兩大科學(xué)裝置”為技術(shù)源頭，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)孵化三類核心產(chǎn)業(yè)：一是核級裝備與材料產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)或共建高溫/超導(dǎo)帶材產(chǎn)線，推動有色金屬、特種鋼材等本地新材料企業(yè)向核級材料轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)核心部件本地化量產(chǎn)。二是醫(yī)用同位素及醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，依托“兩大科學(xué)裝置”在生產(chǎn)醫(yī)用同位素方面的技術(shù)優(yōu)勢，布局α同位素生產(chǎn)基地，招引放射性診療藥物研發(fā)企業(yè)落戶惠州，爭創(chuàng)國家醫(yī)用同位素示范中心。三是核能綜合利用產(chǎn)業(yè)，積極布局核能供熱、制氫、海水淡化等新業(yè)態(tài)，培育配套技改服務(wù)企業(yè)，拓展核技術(shù)在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批可復(fù)制、可推廣的特色示范應(yīng)用場景。

　　同時，支持在惠高校增設(shè)核工程、核材料、等離子體物理等專業(yè)，與中國科學(xué)院近代物理研究所共建聯(lián)合培養(yǎng)基地，擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模；推動本地醫(yī)院與省內(nèi)外科研院所合作設(shè)立核醫(yī)學(xué)方向，引進(jìn)國內(nèi)頂尖科研院所在惠建設(shè)核應(yīng)用實驗室。同時，設(shè)立長周期核技術(shù)科技發(fā)展專項，力爭5~10年內(nèi)在核能應(yīng)用前沿領(lǐng)域取得標(biāo)志性成果。

建好惠州“黃金四分鐘”急救圈 筑牢人民群眾生命安全防線

　　市政協(xié)委員、民革惠城區(qū)總支委員夏煥芳，代表民革惠州市委員會作發(fā)言。

市政協(xié)委員、民革惠城區(qū)總支委員夏煥芳

　　當(dāng)前，我市急救體系穩(wěn)步發(fā)展，急救知識“五進(jìn)”活動常態(tài)化，建成4間急救科學(xué)屋，布局113個急救網(wǎng)點(diǎn)，院前急救的基礎(chǔ)框架逐步成型。但對照健康廣東目標(biāo)、先進(jìn)城市做法，仍存在急救響應(yīng)效率不高、除顫儀配置不足、公眾急救知識普及率低等短板。建議從機(jī)制建設(shè)、設(shè)施完備、技能提升和氛圍營造等方面，建好惠州“黃金四分鐘”急救圈。

　　打通信息壁壘，讓急救力量“協(xié)同作戰(zhàn)”。建設(shè)智慧急救聯(lián)動體系，當(dāng)市民撥打120時，系統(tǒng)能自動推送最近的除顫儀位置，并通知附近的急救志愿者趕赴現(xiàn)場，形成“專業(yè)調(diào)度+全民響應(yīng)”的高效聯(lián)動。同時，加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和有效銜接，加強(qiáng)市縣醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)動，提高救治效率。

　　織密急救網(wǎng)絡(luò)，讓除顫儀“觸手可及”。完善公共場所急救設(shè)施設(shè)備配置，在學(xué)校、交通樞紐、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商場等人員密集場所，在登山、騎行、滑板等體育運(yùn)動區(qū)域，配備除顫儀等急救器材，并統(tǒng)一標(biāo)識、接入地圖APP，實現(xiàn)“一鍵導(dǎo)航、掃碼取用”，做到重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。

　　普及急救技能，讓身邊人“敢出手救”。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域的培訓(xùn)，增加農(nóng)村地區(qū)培訓(xùn)場次；鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救站點(diǎn)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，讓更多人掌握“黃金四分鐘”救人技能。

　　營造良好氛圍，讓急救理念成為“全民共識”。弘揚(yáng)向上向善、剛健樸實品格，建立施救者激勵機(jī)制，營造“人人學(xué)急救、急救為人人”的濃厚氛圍。鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鎮(zhèn)村組建“急救志愿隊”，讓“能救、會救、敢救”為城市增添最溫暖的人性光輝。

進(jìn)一步深化惠港澳醫(yī)護(hù)教育合作

　　市政協(xié)常委、惠州新動力執(zhí)行主席徐浩然，代表市政協(xié)港澳臺僑外事委員會作發(fā)言。

市政協(xié)常委、惠州新動力執(zhí)行主席徐浩然

　　隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，衛(wèi)生健康事業(yè)的協(xié)同聯(lián)動已成為區(qū)域合作的重要內(nèi)容。深化惠州與香港、澳門在醫(yī)護(hù)教育領(lǐng)域的合作，既是惠州主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、加快融入大灣區(qū)發(fā)展格局的重要舉措，也有利于學(xué)習(xí)借鑒港澳先進(jìn)經(jīng)驗、提升醫(yī)療質(zhì)量，助力惠州衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　　建議以“一基地多站點(diǎn)”模式拓展實習(xí)場景，提升實訓(xùn)效能。在惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為現(xiàn)有實習(xí)基地的基礎(chǔ)上，遴選3~5家具備教學(xué)能力的綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院及社區(qū)健康服務(wù)中心拓展為實訓(xùn)場所，組織港澳學(xué)生開展輪崗實訓(xùn)，并安排惠州及港澳帶教老師共同指導(dǎo)，定向培養(yǎng)一批掌握內(nèi)地及港澳臨床特點(diǎn)、具備實戰(zhàn)能力的醫(yī)護(hù)人才。

　　實行“雙師授課+課程共建”，聯(lián)合培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人才。推動惠州醫(yī)護(hù)院校與香港高校開展“一課雙師”教學(xué)試點(diǎn)，引入香港真實案例、評價標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)方法；合作開發(fā)涵蓋跨境醫(yī)療協(xié)作、社區(qū)健康管理等內(nèi)容的實訓(xùn)課程，促進(jìn)課程內(nèi)容與實際需求緊密對接。

　　完善專本銜接培養(yǎng)，推動教育資源互通。整合本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公益組織等資源，對通過銜接通道赴港攻讀學(xué)士學(xué)位的惠州學(xué)生給予適當(dāng)入學(xué)補(bǔ)助，并推動合作港校設(shè)立專項獎學(xué)金；在惠州院校開設(shè)銜接預(yù)備課程，強(qiáng)化英語醫(yī)學(xué)應(yīng)用與專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練，同步組織港校短期參訪、線上宣講等活動，提升學(xué)生的升學(xué)準(zhǔn)備水平和未來學(xué)業(yè)適應(yīng)能力。

　　打造常態(tài)化交流平臺，促進(jìn)人才共育共用。每年定期舉辦“惠港澳醫(yī)護(hù)技能交流月”活動，開展臨床技能競賽、典型案例研討等活動；建立中青年醫(yī)護(hù)骨干“師徒結(jié)對”機(jī)制，逐步構(gòu)建穩(wěn)定、活躍的人才交流與共育網(wǎng)絡(luò)。

推動惠州建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 爭當(dāng)綠色低碳安全發(fā)展標(biāo)桿

　　市政協(xié)委員、國眾聯(lián)建設(shè)工程管理顧問有限公司惠州分公司總經(jīng)理黃麗娟，代表市黨外知識分子聯(lián)誼會作發(fā)言。

市政協(xié)委員、國眾聯(lián)建設(shè)工程管理顧問有限公司惠州分公司總經(jīng)理黃麗娟

　　“十四五”期間，惠州城市建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。但是，在綠色低碳發(fā)展中仍面臨諸多挑戰(zhàn)：企業(yè)對綠色發(fā)展缺乏統(tǒng)一認(rèn)知，綠色建材產(chǎn)業(yè)起步晚、鏈條短，超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑尚處于起步階段。

　　建議強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，聚焦超低能耗、近零能耗建筑技術(shù)，深化BIM技術(shù)在建筑全生命周期的運(yùn)用，推動新建工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理；加快出臺相關(guān)行動方案，分階段設(shè)定BIM全生命周期應(yīng)用、智慧工地、建筑機(jī)器人等新技術(shù)覆蓋率目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型；規(guī)劃建設(shè)新型建筑工業(yè)化與智能建造產(chǎn)業(yè)園，與電子信息、石化能源新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互補(bǔ)，引導(dǎo)研發(fā)、制造、應(yīng)用企業(yè)集聚。

　　大力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高性能混凝土、裝配式部品部件、智能門窗幕墻、智能家具、環(huán)保建筑涂料等高附加值綠色建材產(chǎn)品，加快綠色建材迭代升級，打造特色產(chǎn)業(yè)集群；主動承接廣深佛莞等地綠色建筑、綠色建材企業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批智能建造企業(yè)，持續(xù)向新經(jīng)濟(jì)要空間、要潛力。

　　同時，加強(qiáng)惠港澳合作交流，持續(xù)暢通我市模塊化建筑產(chǎn)業(yè)（綠色建材產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)品、技術(shù)、人才出海渠道；高標(biāo)準(zhǔn)推動模塊化建筑產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作，積極申報納入“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，搶占技術(shù)發(fā)展高地；強(qiáng)化全流程監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，在土地出讓環(huán)節(jié)明確綠色建筑星級要求，從源頭鎖定標(biāo)準(zhǔn)，避免后期反復(fù)調(diào)整；探索“光儲直柔”一體化，打造超低能耗、近零能耗、零碳建筑示范工程；建立覆蓋設(shè)計、施工、驗收全過程的質(zhì)量控制體系，推行綠色建筑評估及專項審查監(jiān)管。

進(jìn)一步提升西湖景觀品質(zhì) 打造名副其實的城市客廳

　　市政協(xié)委員、農(nóng)工黨惠州市委員會專職副主委賴惠育，代表農(nóng)工黨惠州市委員會作發(fā)言。

市政協(xié)委員、農(nóng)工黨惠州市委員會專職副主委賴惠育

　　近年來，市委、市政府持續(xù)推進(jìn)西湖生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，景區(qū)景觀品質(zhì)得以穩(wěn)步提升。但隨著城市整體風(fēng)貌、游客審美標(biāo)準(zhǔn)的提升，惠州西湖特別是平湖片區(qū)的景觀品質(zhì)有待提升。

　　建議提升重點(diǎn)景觀品質(zhì)，撤除現(xiàn)有蘇堤標(biāo)識的不銹鋼裝飾，重塑基座，介紹蘇堤歷史，襯以漢白玉“圓月”造型，展現(xiàn)“人在蘇堤千頃邊，可知月在此間圓”奇景；修整堤壩兩邊花草。

　　同時，在朝云墓周邊規(guī)�；�種植梅樹，疏通與泗洲塔間的視覺廊道，使“塔影浸微瀾”自然入畫；改造六如亭下的擋土墻，鐫刻蘇東坡《蝶戀花·春景》名句，以浮雕演繹“枝上柳綿吹又少，天涯何處無芳草”；設(shè)“知我者朝云”雕塑組，再現(xiàn)千古知音佳話；在“芳華秋艷”景點(diǎn)增植落羽杉等變?nèi)~樹種，與現(xiàn)有植被交織成層林盡染的秋色畫卷，塑造霜葉與湖光交映、四季皆詩意境；修剪“玉塔微瀾”景點(diǎn)的寶塔山道喬灌木，疏浚視廊，令泗洲塔巍然入畫，重現(xiàn)“塔影搖空”古意。

　　此外，建議為游客提供“打卡機(jī)位”，根據(jù)景區(qū)秀山、茂林、麗水的自然基底，通過科學(xué)勘測，標(biāo)定最佳觀景拍攝點(diǎn)。如泗洲塔作為西湖標(biāo)志性建筑，可在疏通視覺廊道基礎(chǔ)上精準(zhǔn)定位，設(shè)置標(biāo)識清晰的“打卡機(jī)位”和駐足節(jié)點(diǎn)，搭配簡潔的詩詞注解與景觀說明，讓游客在城市會客廳中邂逅美麗、留下深刻記憶。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，在平湖景區(qū)現(xiàn)有的場所增設(shè)惠州西湖歷史文化陳列室，新增一批設(shè)計精美、舒適實用的休憩設(shè)施，重點(diǎn)補(bǔ)充臨湖觀景區(qū)域的休憩座椅，讓游客在微風(fēng)碧波中從容品味千年西湖的芳華。

加強(qiáng)海洋垃圾治理 讓碧海銀沙成為惠州金色名片

　　市政協(xié)委員、惠州市美天光伏科技有限公司董事長陳志銳，代表民盟惠州市委員會作發(fā)言。

市政協(xié)委員、惠州市美天光伏科技有限公司董事長陳志銳

　　近年來，惠州市委、市政府高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，市委“十五五”規(guī)劃建議明確提出，嚴(yán)格落實海陸“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，精細(xì)精準(zhǔn)管控沙灘、岸線、海島和海域。

　　如何在收獲“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”紅利的同時，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，守護(hù)好這片生態(tài)根基，是我們面臨的新課題。建議以稔平半島開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)海洋垃圾治理，加快推進(jìn)國家級美麗海灣創(chuàng)建工作，在向海圖強(qiáng)中不斷積厚海洋生態(tài)環(huán)境家底。

　　進(jìn)一步明晰管理權(quán)責(zé)，推進(jìn)海洋垃圾治理常態(tài)化。壓實屬地責(zé)任，督促沿海縣區(qū)將無人島納入垃圾防治管理范圍；明確涉海行業(yè)主管部門對所屬領(lǐng)域海上經(jīng)營活動的垃圾處置宣傳、監(jiān)督和管理職責(zé)；加大日常巡查與監(jiān)管力度，依法查處在沙灘、海域違規(guī)傾倒垃圾、破壞海洋生態(tài)的行為。

　　多維度籌措治理資金，打造專業(yè)化清理隊伍。設(shè)置市級財政海洋垃圾清理專項經(jīng)費(fèi)，對財政困難的沿海鎮(zhèn)街加大財政經(jīng)費(fèi)投入保障，探索通過獎補(bǔ)的方式激勵屬地做好海洋垃圾治理工作；探索成立“海洋環(huán)境保護(hù)”專項基金，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等多元主體參與，并由縣區(qū)屬地國企牽頭，或通過政府購買服務(wù)方式，組建專業(yè)化海洋垃圾清理隊伍，配備專用打撈船舶和設(shè)備，提升全域清理能力。

　　激發(fā)全社會參與治理海洋垃圾的熱情。多渠道、多層面開展政策法規(guī)宣傳、海洋科普教育、社會動員等活動，廣泛傳播環(huán)保理念，提高公眾參與度，針對漁民、涉海企業(yè)、沿海居民等重點(diǎn)群體，開展精準(zhǔn)宣教；強(qiáng)化陸源垃圾入海防控，科學(xué)配備海灘和近海區(qū)域垃圾桶和垃圾收集站，加大清理頻次，減少沙灘垃圾入海風(fēng)險。

破解“不敢生”“不愿生”焦慮 讓惠州成為生育友好型城市

　　市政協(xié)委員、惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院婦產(chǎn)科主任孫蓮蓮，代表市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會作發(fā)言。

市政協(xié)委員、惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院婦產(chǎn)科主任孫蓮蓮

　　臨床調(diào)研與數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，隨著婚育年齡推遲，不孕不育及高危妊娠比例也在升高。同時，現(xiàn)行生育保障體系在高端生殖醫(yī)療服務(wù)供給、“孕—產(chǎn)—育”全周期服務(wù)、產(chǎn)兒科運(yùn)行保障等方面仍存在短板。

　　為破解育兒焦慮帶來的“不敢生”“不愿生”問題，助力惠州建設(shè)生育友好型城市，建議優(yōu)化生殖醫(yī)療服務(wù)供給，支持相關(guān)有技術(shù)基礎(chǔ)的醫(yī)院申報PGD技術(shù)資質(zhì)，在政策準(zhǔn)入、專家評審對接、關(guān)鍵設(shè)備購置等方面給予保障；加強(qiáng)與省內(nèi)已開展相關(guān)技術(shù)的頂尖醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，通過專家派駐、技術(shù)幫扶等方式提升能力；整合資源，構(gòu)建“篩查—診斷—干預(yù)—治療”一體化服務(wù)體系，推廣孕期無創(chuàng)DNA檢測、羊水穿刺等精準(zhǔn)篩查技術(shù)，完善新生兒疾病篩查與隨訪干預(yù)機(jī)制。

　　推進(jìn)“醫(yī)育結(jié)合”，實行全周期配套服務(wù)。鼓勵市級三甲醫(yī)院打破科室壁壘，整合學(xué)科資源，開設(shè)“優(yōu)生優(yōu)育一站式多學(xué)科診療（MDT）聯(lián)合門診”，為育齡夫婦提供全周期、一體化干預(yù)服務(wù)；支持公立醫(yī)院規(guī)范開展普惠性產(chǎn)后康復(fù)、盆底肌修復(fù)、母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)、嬰幼兒健康管理等延伸服務(wù)項目；組建專業(yè)講師團(tuán)，圍繞嬰幼兒急救、營養(yǎng)膳食、心理行為發(fā)育等開展公益培訓(xùn)，提升隔代照護(hù)科學(xué)性與安全性。探索“托醫(yī)共建”模式，鼓勵有條件的公立醫(yī)院開辦普惠托育點(diǎn)，并與合規(guī)托育機(jī)構(gòu)合作，由醫(yī)院兒科、保健科專家提供定期巡診、健康檢查、應(yīng)急處置指導(dǎo)，讓照護(hù)更加專業(yè)、安心。

　　同時，為產(chǎn)兒科“可持續(xù)發(fā)展”提供有力保障。在醫(yī)保DIP付費(fèi)改革框架下對分娩類、兒童常見病等病種設(shè)立“生育友好型醫(yī)保支付傾斜系數(shù)”，適度提高分值，體現(xiàn)政策導(dǎo)向，吸引人才投身產(chǎn)兒科事業(yè)，保障隊伍穩(wěn)定。

　　文字 惠州日報記者歐陽成 侯縣軍 整理

　　圖片 惠州日報記者李松權(quán) 張藝明