從村（社區(qū)）法律顧問的“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，從傳統(tǒng)普法的“單向灌輸”到“藝術(shù)化傳播”，從基層群眾的“急難愁盼”到新興領(lǐng)域的“法治護航”……過去四年（2022年至2025年），惠州市律師協(xié)會（以下簡稱“市律協(xié)”）在惠州市司法局黨組、市律師行業(yè)黨委的堅強領(lǐng)導下，構(gòu)建起覆蓋全領(lǐng)域、服務多層次、保障高質(zhì)量的公共法律服務工作體系，為惠州經(jīng)濟社會發(fā)展與法治建設(shè)注入強勁動能，在法治惠民的畫卷上留下濃墨重彩的一筆。

市律協(xié)創(chuàng)新普法形式，發(fā)布預防校園欺凌原創(chuàng)歌曲《綻放》及“法潤村居”系列普法視頻。

　　建強組織、完善制度，筑牢工作“四梁八柱”

　　2021年12月，惠州市律師協(xié)會完成換屆，選舉產(chǎn)生第八屆理事會和第三屆監(jiān)事會。面對基層法律服務需求多樣化，市律協(xié)以制度建設(shè)為抓手，以基層服務為重點，通過設(shè)立公共法律服務工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步搭建起專業(yè)化、規(guī)范化的公共法律服務框架。

　　“過去基層法律服務常存在‘泛而不精’的問題，一名律師既要處理村居咨詢，又要參與普法宣傳，難以做到專業(yè)聚焦�！笔新蓞f(xié)相關(guān)負責人介紹，針對這些問題，市律協(xié)立足實際，在公共法律服務工作委員會下設(shè)五大專業(yè)工作小組：村（社區(qū)）法律顧問與涉軍法律服務組、法律援助組、法治宣傳組、仲裁委聯(lián)絡組、總工會聯(lián)絡組。通過細分領(lǐng)域，實現(xiàn)“專人專責、專業(yè)聚焦”。各小組分工明確又協(xié)同配合，形成工作合力。

　　制度建設(shè)是服務規(guī)范運行的保障。為推動村（社區(qū)）法律顧問工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，市律協(xié)在市司法局指導下，制定《一村（社區(qū)）一法律顧問服務手冊》、督查檢查工作指引等核心文件，從服務內(nèi)容、工作流程到考核標準逐一明確，為基層律師提供“可落地、可參照”的操作指南。

　　同時，創(chuàng)新建立了“培訓-考核-監(jiān)督-反饋”全鏈條工作機制。自2022年起，常態(tài)化開展村（社區(qū)）法律顧問與“法律明白人”業(yè)務培訓，通過線上線下結(jié)合方式，累計覆蓋上萬人次，內(nèi)容緊貼基層實際需求。此外，構(gòu)建多維度服務質(zhì)量督查體系，通過季度實地抽查、線上記錄核查、群眾滿意度調(diào)研等方式加強監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題建立整改臺賬并限期落實，確保法律服務取得實效，切實提升群眾的法治獲得感。

　　深耕基層、創(chuàng)新普法，激活法治“神經(jīng)末梢”

　　“遇到鄰里糾紛，一個電話咨詢法律顧問就能問清楚，實在太方便了！”這是惠州基層群眾對村（社區(qū)）法律顧問工作的真實反饋。市律協(xié)啟動“一村（社區(qū)）一法律顧問提檔升級”行動，組織律師進行實地調(diào)研、線上需求摸底，梳理出基層群眾關(guān)注的土地糾紛、鄰里矛盾、婚姻家庭等高頻法律問題，編寫案例匯編、修訂服務手冊，推動服務從“基礎(chǔ)咨詢”向“合規(guī)指導”轉(zhuǎn)型——不僅為群眾解答疑問，還主動為村（社區(qū)）重大決策提供法律意見，從源頭預防矛盾。

　　市律協(xié)進一步組織開展“法潤村居統(tǒng)一行動日”活動，以“1個主會場+6個分會場”模式，動員全市村（社區(qū)）法律顧問集中下沉基層，提供“法律咨詢+法治宣講+矛盾調(diào)解”一站式服務；針對基層群眾“碎片化”學習需求，制作《法潤村居 情系群眾》系列普法視頻25期，內(nèi)容涵蓋“宅基地確權(quán)”“未成年人保護”等熱點，成為基層群眾便捷獲取法治知識的重要渠道，讓法治知識“飛入尋常百姓家”。

市律協(xié)組織開展“法潤村居統(tǒng)一行動日”活動，動員全市村（社區(qū)）法律顧問下沉基層。

　　行業(yè)協(xié)同是提升服務效能的關(guān)鍵。市律協(xié)始終秉持“資源整合、優(yōu)勢互補”理念，聯(lián)動司法行政部門、政府職能機構(gòu)搭建服務合力。市律協(xié)深度參與市司法局“法援惠民生”志愿服務活動，組織律師走進社區(qū)、園區(qū)提供免費法律咨詢與法律援助申請服務；聯(lián)合惠城區(qū)普法辦形成聯(lián)動機制，將“法律服務”與“政策解讀”結(jié)合，比如開展“反詐騙”普法時同步解讀公安反詐預警機制，實現(xiàn)“1+1>2”的服務效果，有效提升群眾法治服務獲得感。

　　通過搭框架、強基層，市律協(xié)推動法治服務“接地氣、解民憂”。

　　分類施策、融合傳播，提升普法“有效供給”

　　隨著惠州經(jīng)濟社會快速發(fā)展，群眾與企業(yè)對法律服務需求更趨多元專業(yè)。市律協(xié)順勢而為，推動公共法律服務進入“提質(zhì)量、擴領(lǐng)域、創(chuàng)品牌”新階段，圍繞重點群體、新興領(lǐng)域、文化傳播持續(xù)發(fā)力，成為惠州法治建設(shè)“亮麗名片”。

　　“針對婦女群體重點講解反家暴法，針對青少年進行校園欺凌預防教育，針對企業(yè)員工普及勞動權(quán)益保護……”市律協(xié)普法工作負責人介紹，市律協(xié)摒棄“大水漫灌”式普法，以“分層分類、精準滴灌”理念優(yōu)化服務，實現(xiàn)精準普法，如聯(lián)合市司法局、市教育局連續(xù)兩年舉辦“開學法治第一課”活動，組織百余名律師分別走進70余所中小學校，圍繞“校園欺凌預防”“網(wǎng)絡安全”“未成年人犯罪預防”等主題講授課程，為青少年成長筑牢法治屏障。

　　“拒絕欺凌，勇敢綻放，讓青春的光芒，照亮每一個地方……”2024年，市律協(xié)創(chuàng)新普法形式，推出反校園欺凌公益歌曲《綻放》，以“法治+藝術(shù)”融合模式打破傳統(tǒng)單向灌輸?shù)男麄鞣绞�，�?jīng)省委政法委等省級部門推廣，全網(wǎng)傳播量超百萬，成為親子共學的法治素材。該作品還在第三屆“和美廣東”法治文藝評選中獲銀獎，有效提升了惠州公共法律服務品牌的影響力。

　　針對快遞行業(yè)“惡意投訴、低價競爭”等痛點，市律協(xié)受邀參與市司法局、市委社工部、市快遞行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦的專題工作研討會，組織律師結(jié)合行業(yè)特性拆解法律難題，提出以法律為指引，搭建政府、協(xié)會與法律服務機構(gòu)協(xié)同平臺，既維護企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益，也為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員營造更穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，為新業(yè)態(tài)發(fā)展注入法治動能。

　　通過創(chuàng)品牌、破難題，市律協(xié)推動法治服務“高品質(zhì)、廣覆蓋”。

　　聚焦需求、扎根一線，夯實服務“群眾基礎(chǔ)”

　　公共法律服務是法治惠州建設(shè)的“民生工程”，更是司法行政機關(guān)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

　　市司法局黨組書記、局長，市律師行業(yè)黨委書記黃順恒介紹，近年來，市司法局始終把群眾需求放在首位，推動市律協(xié)搭建專業(yè)化服務框架，讓律師資源下沉基層、扎根一線，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務。

　　為繼續(xù)做好公共法律服務，市律協(xié)將持續(xù)強化黨建引領(lǐng)，深化“法律顧問+法律明白人”協(xié)作機制，讓法治服務更精準、更高效，切實服務鄉(xiāng)村全面振興與基層治理大局。

　　“四年耕耘，初心不減；展望未來，步履不停�！笔新蓞f(xié)會長周涌表示，市律協(xié)將重點推進三項工作，一是加強新興領(lǐng)域?qū)�業(yè)隊伍建設(shè)，聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會開展“數(shù)字經(jīng)濟法治”“跨境電商合規(guī)”培訓；二是賦能提升數(shù)字化水平，提升法律顧問與“法律明白人”的協(xié)同效率、群眾獲取法律服務的便捷性；三是加大品牌推廣，與主流媒體合作，講好惠州公共法律服務故事。

　　秉持“服務為民、法治為基”初心，市律協(xié)將繼續(xù)以更專業(yè)的能力、更創(chuàng)新的舉措、更務實的作風，推動公共法律服務向更高質(zhì)量、更寬領(lǐng)域、更優(yōu)效能發(fā)展，為惠州打造公平正義和諧的法治環(huán)境、建設(shè)更高水平的法治惠州貢獻律師力量。

　　文/圖 惠州日報記者侯縣軍 通訊員惠律協(xié)