原標(biāo)題：

從“兜底保障”到“賦能回歸”
惠州書(shū)寫(xiě)救助轉(zhuǎn)型暖心答卷

　　“前幾天和老人家屬聯(lián)系，得知他與家人相處融洽，心里才算踏實(shí)了�！被葜菔芯C合救助服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）社工劉惠意的話(huà)語(yǔ)里滿(mǎn)是欣慰。在惠州，城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理正在跳出“臨時(shí)渡困”的傳統(tǒng)認(rèn)知。“十四五”期間，惠州市民政局不斷強(qiáng)化改革創(chuàng)新，以承接省級(jí)綜合救助服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作和機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合重組惠州市綜合救助服務(wù)中心，打造“惠助空間”，為困難群眾提供一站式、可視可感的救助服務(wù)，在服務(wù)大局中做好新時(shí)代社會(huì)救助工作。

　　從“物質(zhì)兜底”到“服務(wù)升級(jí)”

　　以往救助管理站救助重心主要是為城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員提供臨時(shí)吃住等基礎(chǔ)保障。如今，隨著“惠助空間”綜合救助服務(wù)平臺(tái)的建成與推廣，救助工作的內(nèi)涵與外延都得到了系統(tǒng)性拓展�！盎葜�空間”充分發(fā)揮資源聚合優(yōu)勢(shì)，為流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救助、協(xié)助返回、尋親等綜合救助服務(wù)，推動(dòng)中心全面開(kāi)啟從“物質(zhì)兜底”到“服務(wù)賦能”的轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著惠州救助工作邁入精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化的新階段。

惠州市綜合救助服務(wù)中心工作人員為求助人員量血壓。

　　專(zhuān)業(yè)力量參與是惠州救助工作發(fā)展的關(guān)鍵之一。早在2010年前后，惠州便引入專(zhuān)業(yè)社工，開(kāi)啟救助服務(wù)專(zhuān)業(yè)化探索，如今中心已有專(zhuān)職社工15人。專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)壯大讓救助服務(wù)更精準(zhǔn)貼心，形成“站內(nèi)+站外”全域幫扶格局。站內(nèi)，創(chuàng)新“物質(zhì)+心理”雙軌救助模式，通過(guò)專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)，為受助者提供心理關(guān)愛(ài)、社工援助、教育矯正等服務(wù)；站外，工作人員和社工化身“移動(dòng)救助站”，深入街頭巡查，開(kāi)展“夏日送清涼”“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合鎮(zhèn)（街）共同構(gòu)建街面救助網(wǎng)絡(luò)，讓幫扶覆蓋每個(gè)需求角落。

　　中心深度融合社會(huì)救助與救助管理，聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)（街）做好遇困人員臨時(shí)救助和返回人員的長(zhǎng)效救助幫扶，從尋親、安置再到源頭治理，形成“發(fā)現(xiàn)—救助—安置—預(yù)防”的全流程閉環(huán)，打通救助“最后一公里”，讓受助者回歸之路更穩(wěn)實(shí)。

　　劉惠意回憶，一個(gè)多月前，一位70多歲的老人求助回家，社工得知其2000年初因家庭矛盾離家漂泊20余年未與家人聯(lián)系。社工根據(jù)老人模糊信息，迅速啟動(dòng)“技術(shù)手段+口音辨識(shí)+行政協(xié)調(diào)”等多維聯(lián)動(dòng)開(kāi)展尋親核查，聯(lián)系上當(dāng)?shù)嘏沙鏊�和其在北京打工的兒子。�?dāng)晚視頻認(rèn)親、父子確認(rèn)身份后，老人迫切要求返鄉(xiāng)�！斑@么多年，親屬都認(rèn)為老人已過(guò)世，老人之前與家人是鬧矛盾離家的，現(xiàn)在面對(duì)這段突如其來(lái)的‘重逢’，重新接受老人需要心理適應(yīng)期�！眲⒒菀庹f(shuō)，為此，她和同事專(zhuān)門(mén)建群同老人家屬進(jìn)行家庭關(guān)系修復(fù)工作，同時(shí)為老人提供心理輔導(dǎo)，疏導(dǎo)老人近鄉(xiāng)情怯的復(fù)雜心緒。幾天后老人返鄉(xiāng)與家人團(tuán)圓，回訪確認(rèn)其已順利融入家庭。

　　遇困人員從“被動(dòng)受助”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)謀生”

　　針對(duì)外來(lái)臨時(shí)務(wù)工遇困人員，中心積極探索“救助+就業(yè)”模式，2025年3月引入市人社局就業(yè)驛站資源，提供就業(yè)咨詢(xún)和指導(dǎo)，為有勞動(dòng)能力和意愿的臨時(shí)遇困人員提供可持續(xù)的出路，實(shí)現(xiàn)從“輸血式”救助向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。劉惠意至今還記得首位通過(guò)該機(jī)制成功就業(yè)的晏女士眼底亮起光的樣子。

　　今年6月20日，中心接到熱心市民的求助后將身無(wú)分文的晏女士接回并安排食宿，通過(guò)就業(yè)驛站系統(tǒng)為其匹配工作并協(xié)助線(xiàn)上面試。6月23日，“送崗小隊(duì)”全程護(hù)送晏女士到惠東某企業(yè)入職，3天內(nèi)助其從街頭窘迫變身職場(chǎng)人，晏女士連聲道謝，這一案例生動(dòng)詮釋了惠州救助從“授人以魚(yú)”到“授人以漁”的轉(zhuǎn)變。如今，像晏女士一樣，越來(lái)越多的困境者重拾希望，或返鄉(xiāng)團(tuán)圓，或穩(wěn)定就業(yè)融入社會(huì)。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政策不斷完善，救助管理工作正在發(fā)生變化，從‘生活無(wú)著落流浪乞討人員’到‘離家走失、務(wù)工不著等臨時(shí)遇困人員’，從‘基本食宿’到‘心理疏導(dǎo)、政策落實(shí)、就業(yè)幫扶等專(zhuān)業(yè)化、人性化的服務(wù)’，惠州市綜合救助服務(wù)中心服務(wù)外延持續(xù)拓展�！敝行母敝魅螠�永熹介紹，當(dāng)前救助政策更細(xì)致化人性化，聚焦困難群眾的切實(shí)需求和全面發(fā)展，助力受助者回歸社會(huì)、融入家庭、穩(wěn)定就業(yè)。這場(chǎng)深刻轉(zhuǎn)變，旨在讓困難群眾感受城市溫暖，重拾尊嚴(yán)希望，為惠民之州寫(xiě)下溫暖注腳。

　　【數(shù)說(shuō)亮點(diǎn)】

　　今年以來(lái)，共救助各類(lèi)流浪乞討人員2289人次，為1163名受助人員提供返鄉(xiāng)車(chē)票，工作人員護(hù)送返鄉(xiāng)81人，為不明身份信息的流浪乞討人員成功尋親146人。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者馬海菊