原標(biāo)題：

惠州市生態(tài)環(huán)境局“十四五”交出生態(tài)治理綠色答卷
碧海映藍(lán)天 生態(tài)耀惠州

　　清晨的陽光透過薄霧灑在紅樹林間，白鷺在好招樓濕地公園上空劃出優(yōu)美弧線。觀鳥志愿者章建明的鏡頭中，全球僅存約4000只的黑臉琵鷺再次現(xiàn)身�！八鼈兘衲甑皆L過好幾次，說明惠州的生態(tài)環(huán)境越來越好了。”不止于此，中華白海豚在大亞灣逐浪，曾經(jīng)被稱為“死�！钡目贾扪笾噩F(xiàn)魚躍鷗翔，惠州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性突破，繪就高質(zhì)量發(fā)展綠色畫卷。

　　五載奮進，惠州市生態(tài)環(huán)境局交出了一份令人矚目的成績單：空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國168個重點城市前列，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率從90.9%提升至100%，近岸海域海水水質(zhì)始終保持穩(wěn)定優(yōu)良，連續(xù)5年在全省環(huán)保責(zé)任考核中獲評“優(yōu)秀”等次。

　　陸海統(tǒng)籌

　　構(gòu)建生態(tài)治理新格局

　　吉隆河入�？谔帲�清流奔涌入海。難以想象，2019年這里還是劣V類水質(zhì)�！巴ㄟ^4.2億元的‘水岸同治’，如今水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良�！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一轉(zhuǎn)變得益于“十四五”期間建立的陸海統(tǒng)籌治理體系。

好招樓濕地公園。通訊員羅志明 攝

　　面對曾經(jīng)因無序養(yǎng)殖、污水直排而幾近“死�！钡目贾扪�，惠州市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新建立市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會，開展“7+6”下沉督導(dǎo)，構(gòu)筑起“三管三必須”的大環(huán)保工作格局。這一創(chuàng)新機制使各部門從“九龍治水”變?yōu)椤拔罩赋扇�”，形成了生態(tài)環(huán)境保護的工作合力，極大提升了治理效能。

　　五年來，推動建成“五廠聯(lián)動”污水處理體系，日處理能力達(dá)11.5萬噸，配套114.91公里管網(wǎng)，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。累計清退非法養(yǎng)殖面積3796畝，拆除網(wǎng)箱1610口，100家高位池養(yǎng)殖企業(yè)全部建成“三池兩壩”尾水處理系統(tǒng)。

　　“過去多頭管理，現(xiàn)在‘碧海行動’一鍵聯(lián)動�！贝髞啚澈Ｑ缶C合執(zhí)法大隊隊員展示著手機上的協(xié)同平臺�；葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局建立的入海排污口“查、測、溯、治、管”閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)對277個入海排污口的精準(zhǔn)管控，備案率達(dá)100%。

　　生態(tài)修復(fù)

　　重塑美麗海灣新面貌

　　在好招樓濕地公園，潮溝疏浚船發(fā)出陣陣轟鳴，正在進行疏浚作業(yè)�！拔覀兏鶕�(jù)灘涂微地形精準(zhǔn)調(diào)控水流，為紅海欖幼苗營造更好的生長環(huán)境�！奔夹g(shù)人員介紹。這片紅樹林每公頃年固碳量超過21噸，堪稱“海上碳庫”。

　　紅海灣（惠州段）的蛻變堪稱惠州生態(tài)修復(fù)的典范之作。這片海灣憑借285.48平方公里的廣闊海域、96.98公里長的蜿蜒海岸線，以及42.14%的自然岸線保有率，天然構(gòu)筑了“海擁半島（稔平半島）、島抱碧洋（考洲洋）、洋綴翠島（鹽洲島）”的獨特三重地理格局，為生態(tài)修復(fù)提供了絕佳的自然本底。

黑翅長腳鷸。惠州日報記者朱金贊 攝

　　今年，紅海灣（惠州段）與大亞灣（惠東段）雙雙獲評“廣東省美麗海灣”，其中紅海灣（惠州段）更是憑借其卓越的生態(tài)保育成效，入選了含金量更高的“美麗海灣優(yōu)秀案例”，成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)建設(shè)的標(biāo)桿之作�！按舜潍@獎是惠州海洋生態(tài)治理成果的集中體現(xiàn)�！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這標(biāo)志著我市在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面取得顯著成效，獲得了省級的高度認(rèn)可，為后續(xù)美麗海灣建設(shè)注入了更強信心�！�

　　2024年，一場備受矚目的交易在惠州落槌：廣東能源集團以超400萬元成功競得惠東3072畝紅樹林10年期碳匯開發(fā)權(quán)，創(chuàng)下國內(nèi)紅樹林碳匯交易規(guī)模和金額雙項紀(jì)錄。這筆全國首宗紅樹林碳匯開發(fā)權(quán)交易，開創(chuàng)了“藍(lán)碳交易+生態(tài)修復(fù)”協(xié)同增益的新模式，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了“惠州方案”。

　　在廣東惠東港口海龜國家級自然保護區(qū)，科研人員正小心翼翼地將剛孵化的小海龜放歸大海�！氨Ｗo區(qū)累計放流海龜6.5萬只，去年我們觀測到野生母龜單次產(chǎn)卵89枚的最新記錄�！北Ｗo區(qū)工作人員介紹。更令人振奮的是，2024年在海域調(diào)查中首次發(fā)現(xiàn)國家二級保護動物廈門文昌魚，密度達(dá)到47尾/平方米，這一發(fā)現(xiàn)充分證明了惠州海洋生態(tài)環(huán)境正在持續(xù)改善。

　　五年來，全市累計投入近3億元實施8個紅樹林修復(fù)項目，新增紅樹林面積6000余畝，使考洲洋紅樹林群落恢復(fù)至上世紀(jì)60年代的連片規(guī)模。2023年，好招樓、鹽洲島紅樹林入選省級重要濕地名錄，形成“雙核驅(qū)動”的濕地保育新格局。2024年，惠東縣海洋生態(tài)保護修復(fù)項目入選自然資源部“典型案例”，為全國提供了“科學(xué)修復(fù)—系統(tǒng)管護—社區(qū)共治”的“惠州經(jīng)驗”。

　　制度創(chuàng)新

　　打造環(huán)境治理新樣板

　　“現(xiàn)在采用‘紅樹林+養(yǎng)殖’耦合模式，既保護生態(tài)，又提高效益。”鹽洲島養(yǎng)殖戶老林告訴記者。這種創(chuàng)新模式是惠州推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的一個縮影。

　　“十四五”期間，《惠州市揚塵污染防治條例》等地方法規(guī)施行，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+4+N”實施方案，構(gòu)建起完善的生態(tài)領(lǐng)域法規(guī)制度體系。

惠州朝京門與東江交相輝映，風(fēng)光旖旎。 通訊員黃麗 攝

　　在環(huán)評領(lǐng)域，惠州市生態(tài)環(huán)境局實施“打捆審批”“兩證合一”等創(chuàng)新審批模式，為景泰電子、億緯新能源等企業(yè)同步頒發(fā)環(huán)評批復(fù)和排污許可證。截至目前，累計169宗項目實現(xiàn)環(huán)評提速，562宗重點項目快速落地。其中，埃克森美孚惠州乙烯、恒力石化250萬噸PTA、中海殼牌三期、LNG接收站、1號公路、惠州重離子醫(yī)學(xué)中心等一批重大項目的順利推進，為惠州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

　　惠州市生態(tài)環(huán)境局的制度創(chuàng)新還體現(xiàn)在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域。今年，全市執(zhí)法檢查數(shù)量同比下降51.89%，立案率卻上升61.56%，實現(xiàn)“無效檢查減量、有效監(jiān)管提質(zhì)”的良性循環(huán)。同時作出輕微違法不予處罰82宗，免予處罰933.25萬元，公開道歉承諾從輕處罰74宗，減輕處罰691.77萬元，這種嚴(yán)格執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結(jié)合的模式，真正實現(xiàn)了“生態(tài)+營商”雙優(yōu)共贏。

　　在惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局，全國“公務(wù)員績效管理試點工作”成效顯著，相關(guān)經(jīng)驗被中組部列入全國首批試點經(jīng)驗選編刊印推廣�！巴ㄟ^績效管理激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為，不斷擦亮全國‘人民滿意的公務(wù)員集體’品牌�！痹摼重�(fù)責(zé)人表示。這一創(chuàng)新實踐為全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)提供了可復(fù)制的人才管理經(jīng)驗。

　　減污降碳

　　繪就碧水藍(lán)天新畫卷

　　淡澳河畔，白鷺翩躚，水面清澈見底。難以想象，這條曾因水質(zhì)波動備受關(guān)注的河流，如今已成為市民休閑的好去處�！巴ㄟ^智慧化監(jiān)測系統(tǒng)，我們實現(xiàn)了對水質(zhì)的實時預(yù)警和精準(zhǔn)調(diào)控�！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局工作人員介紹。

　　在應(yīng)對淡澳河水質(zhì)波動問題時，惠州市生態(tài)環(huán)境局打出“活水補源、提標(biāo)擴容、精準(zhǔn)調(diào)度”組合拳。通過汛期補水290萬立方米、污水廠準(zhǔn)IV類尾水日回用9萬噸等舉措，實現(xiàn)虎爪斷面水質(zhì)快速恢復(fù)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。今年1～11月，惠州市國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，高于考核目標(biāo)15.8個百分點，創(chuàng)下歷史最好水平。

　　在守護藍(lán)天方面，惠州市生態(tài)環(huán)境局緊扣國家和省大氣污染防治部署，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，統(tǒng)籌推進PM2.5與臭氧協(xié)同控制、噪聲治理等重點工作。1～11月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.46、AQI達(dá)標(biāo)率97.0%，均排名珠三角第1，穩(wěn)居全國168個重點城市前列。

　　今年9月，我市率先啟動美麗藍(lán)天建設(shè)項目工作，從低效產(chǎn)能與設(shè)施淘汰退出、鍋爐窯爐清潔能源替代、重點行業(yè)污染防治、移動源污染治理等方面入手，積極組織各相關(guān)部門謀劃項目，開展申報方案編制工作。

　　今年全運會期間，惠州市生態(tài)環(huán)境局通過印發(fā)專項工作方案、建立聯(lián)防聯(lián)控機制、開展無人機及走航監(jiān)測、強化現(xiàn)場督導(dǎo)巡查等舉措，實現(xiàn)空氣質(zhì)量每日優(yōu)良，PM2.5日均濃度16微克/立方米，圓滿完成賽事環(huán)境空氣質(zhì)量保障任務(wù)�！斑@體現(xiàn)了我們精準(zhǔn)治污能力的提升。”惠州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　綠色發(fā)展

　　培育生態(tài)經(jīng)濟新動能

　　TCL“無廢集團”、東江威立雅項目入選省“無廢城市”建設(shè)試點典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ角鍐�；億緯鋰能同時入選國家“無廢企業(yè)”名單和減污降碳協(xié)同增效典型案例。這些是惠州綠色發(fā)展的生動實踐。

　　“十四五”期間，惠州市生態(tài)環(huán)境局推動“無廢城市”建設(shè)取得顯著成效。2023年惠州以全省靠前成績順利通過廣東省“無廢城市”建設(shè)試點成效評估，目前已打造出17個經(jīng)驗?zāi)Ｊ�，“無廢石化”助力建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，“科技+無廢”催生“無廢東江園”，龍溪電鍍“無廢園”促進中水回用精細(xì)管理。

　　惠州市生態(tài)環(huán)境局累計建成314個“無廢細(xì)胞”，涵蓋無廢海灘、無廢鄉(xiāng)村、無廢商超等12種類型。

　　在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面，惠州市生態(tài)環(huán)境局出臺優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)15條措施，建立重點項目審批服務(wù)臺賬，統(tǒng)籌總量指標(biāo)優(yōu)先保障省市重點項目，助力埃克森美孚惠州乙烯、太平嶺核電等一批重大項目快速落地。

　　“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善增強了城市競爭力�！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年大亞灣（惠東段）接待游客超400萬人次，生態(tài)旅游收入近14億元�！熬G水青山就是金山銀山”的良性循環(huán)正在形成。

　　惠州市生態(tài)環(huán)境局積極推動土壤污染重點監(jiān)管單位實施綠色化改造，惠州忠信化工有限公司的綠色化改造項目創(chuàng)新形成“源頭管控+風(fēng)險防控”模式，在全國專項評估中位列第7�！吨袊�環(huán)境報》專題報道這一做法，并將其作為優(yōu)秀案例申報至生態(tài)環(huán)境部案例集。

　　共建共享

　　譜寫生態(tài)惠民新篇章

　　惠州在持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的同時，積極探索生態(tài)惠民新路徑，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅實步伐。

　　今年1月，生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》后，惠州立即組織龍門縣積極對標(biāo)方案開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)申報材料已通過省生態(tài)環(huán)境廳初審。近年來，龍門縣以“百千萬工程”為總抓手，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，奮力打造美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)示范樣板，先后獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“廣東省生態(tài)縣”“廣東省美麗縣城試點示范建設(shè)縣”等稱號。

　　傍晚的黑排角地質(zhì)海岸，徒步愛好者穿梭在奇特的玄武巖礁間�！斑@里每一步都是風(fēng)景，生態(tài)恢復(fù)得真好！”深圳游客周新鳳贊嘆道。這條被譽為“惠州最美海岸線”的徒步路線，已成為網(wǎng)紅打卡點，是展示惠州海灣生態(tài)魅力的重要窗口。

　　在鹽洲島，“紅樹林+生態(tài)養(yǎng)殖”試驗基地內(nèi)，新的生態(tài)養(yǎng)殖模式正在推廣。當(dāng)?shù)貙�國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“惠東漁歌”與生態(tài)治理相結(jié)合，創(chuàng)編《漁村里的故事》，通過“非遺展演+生態(tài)課堂”傳播環(huán)保理念。

　　大亞灣區(qū)藍(lán)色海灣公益協(xié)會每年組織上千名志愿者開展“凈灘行動”，累計清理垃圾超100噸。協(xié)會編印的《鳥類圖冊》記錄上百種鳥類，其中國家級保護動物16種。

　　夜幕降臨，紅海灣沿岸燈火與星空交相輝映。在好招樓濕地公園，星空露營地迎來觀星愛好者，次日清晨，白鷺又將如期起舞。這種人與自然和諧共生的畫面，正是惠州生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的生動寫照。

　　“榮譽是肯定，更是鞭策。”惠州市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人表示，站在新的起點上，惠州將推動污染防治攻堅向美麗惠州建設(shè)轉(zhuǎn)變，讓“綠水青山就是金山銀山”的畫卷在這座美麗生態(tài)城市繼續(xù)鋪展，為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更多惠州智慧、惠州方案。

【數(shù)說“十四五”】

惠州生態(tài)成績單

　　一份優(yōu)異的綠色答卷

　　●空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國168個重點城市前列，2025年1~11月AQI達(dá)標(biāo)率97.0%，排名珠三角第1

　　●國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率從90.9%提升至100%

　　一場堅決的攻堅治理

　　●322個問題排污口、專項行動308個問題排污口、重點流域89個問題排污口全部完成整治

　　●新建污水管網(wǎng)1586公里，農(nóng)村生活污水治理率從71.3%提升至基本全覆蓋

　　一次系統(tǒng)的能力提升

　　●累計完成562宗重點項目環(huán)評審批

　　●依托智慧監(jiān)管，2025年實現(xiàn)執(zhí)法檢查量下降51.89%，立案率上升61.56%

　　一系列創(chuàng)新的綠色探索

　　●建成314個“無廢細(xì)胞”，全域推進“無廢城市”建設(shè)

　　●完成全國首宗紅樹林碳匯開發(fā)權(quán)交易，價值超400萬元，置換建設(shè)用地指標(biāo)1026.6畝

　　本版文字 惠州日報記者周智聰 通訊員惠環(huán)宣